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                      关于印发《沙头镇全面推行“河长制”的实施意见》的通知
                      来源:  发布日期: 2017-08-03  访问量: 

                      各村(居)乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站、相关单位: 
                        根据扬州市《市委办公室市政府办公室关于印发<全面推行河长制实施意见>的通知》(扬办发〔2017〕19号)及扬广委办〔2017〕21号《区委办公室区政府办公室关于印发<广陵区全面推行河长制实施意见>的通知》要求乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,结合我镇实际乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,现就我镇全面推行河长制提出如下实施意见。 
                        一乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站、主要目标 
                        全面推行河长制,统筹开展河道水环境整治和区域环境治理,加大控源截污、河道整治、水系沟通和生态修复力度,构建“河畅乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站、水清、岸绿、景美”的水生态环境。到2020年全镇河道管理?乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站;す婊逑祷窘⒗只⒐饰还偻鴂乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,河道管理机构、队伍经费全面落实,人为侵害河道行为得到全面遏制,基本消除地表水丧失使用功能(劣于V类)的水体和城镇建成区黑臭水体,河道水域面积不减少,河道防洪、排涝、供水乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站、生态功能明显提升,基本建成“互联互通乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站、功能良好、水质达标乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站、生态多样”的现代河网水系,群众满意度和获得感明显提高乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站。 
                        二、总体要求 
                        践行新时期治水方针,以?;に试?、防治水污染乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站、治理水环境、修复水生态为主要任务乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,在全镇河道全面推行河长制,构建责任明确、协调有序、监管严格、?;び辛Φ暮拥拦芾肀乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站;せ?乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,切实维护河道功能乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,努力打造美丽沙头乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站。 
                        ——坚持绿色发展乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站、生态优先乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站。牢固树立尊重自然、顺应自然、?;ぷ匀坏睦砟?,把河道生态崩只⒐饰还偻鴂乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站;し旁谥刂兄氐奈恢?乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,促进河道休养生息、维护河道生态功能。 
                        ——坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,明确各级河长职责,调动各方面力量,形成一级抓一级乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站、层层抓落实乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,属地管理为主,部门各负其责的工作格局。 
                        ——坚持问题导向、因河施策。立足不同地域、不同等级、不同功能的河道实际,坚持问题导向,实行 “一河一策” ,解决好河道管理崩只⒐饰还偻鴂乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站;ぶ械耐怀鑫侍?。 
                        ——坚持依法管理、长效管护。推动河道依法管理乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,健全完善长效管护机制,提升河道综合功能。 
                        ——坚持强化监督乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站、严格考核。建立健全河长制各项制度,严格监督考核和责任追究制度,拓展公众参与渠道,营造全社会共同关心和参与河道管理?;さ牧己梅瘴Ю只⒐饰还偻鴂乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站。 
                        三、组织形式 
                        (一)全覆盖建立河长制 
                        1乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站、全镇范围内的江、河等各类水域河长制管理全覆盖。 
                        2、建立镇、村两级河长体系。镇设立总河长乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,成立河长制办公室乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站??缧姓虻暮拥烙缮弦患渡枇⒑映?,本行政区域河道相应设置河长。 
                        (二)健全组织体系 
                        镇党委乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站、镇政府主要领导担任镇级总河长,分管领导担任副总河长。村党、政主要负责同志担任河长及副河长。 
                      流域性河道、区域性省重点骨干河道、重点镇际边界河道乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,由区委、区政府领导担任区级河长,河道所在行政区域河段由镇党政主要负责同志担任副河长。 
                        镇级河道,由本镇党政负责同志担任总河长。 
                        村组级河道(塘)的河长,由村党政主要负责同志担任正副河长乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站。 
                        各级河长因职务发生变动的,接任者自动承担河长职责乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站。 
                        (三)设立河长制办公室 
                        镇河长制办公室设在镇水利站乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,承担全镇河长制工作日常事务。镇农水办、水利站、环保办、村建科、财政所乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站、农服中心乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站、兽医站、集镇办、派出所乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站、各村(居委会)为成员单位乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站。镇政府分管负责人任镇河长制办公室主任,镇河长制工作领导小组成员单位各1名中层干部作为联络员乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站。 
                      各村参照镇级“河长制”乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,构建相应的组织架构。 
                        (四)明确工作职责 
                        1、河长职责。各级总河长是本行政区域内推行河长制的第一责任人,负责辖区内河长制工作的组织领导,协调解决河长制推行过程中的重大问题,并牵头组织督促检查乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站、绩效考核和问责追究。副总河长协助总河长工作。 
                        各级河长负责组织领导相应河道的管理、?;?乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站、治理工作,包括河道管理?;す婊谋嘀剖凳?、水资源?;?、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河道综合功能提升等;牵头组织开展专项检查和集中治理,对非法侵占河道水域岸线乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站、围垦河道、违法取水排污等突出问题依法进行清理整治;协调解决河道管理?;ぶ械闹卮笪侍?,统筹协调上下游、左右岸、干支流的综合治理,明晰跨行政区域和河道管理?;ぴ鹑?,实行联防联控;对本级相关部门和下级河长履职情况进行督促检查和考核问责,推动各项工作落实。 
                        2、河长制办公室职责。负责组织制定和落实河长制各项制度乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站;交办、督办本级总河长、副总河长、河长和上级河长制办公室确定的事项;分解下达年度河长制工作任务,组织对下一级行政区域河长制工作进行指导、检查、考核、评价和重点事项协调;全面掌握辖区河道管理状况,负责河长制工作信息平台建设,开展河道?乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站;ば?;承担其它河长制日常工作。 
                        3乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站、各成员单位职责。镇水利农机办及镇水利站重点牵头河长制日常工作,协调指导河道?;す婊嘀?乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,推进河道水系沟通活水和农村河道清淤整治,严格水资源管理,强化河道监督乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,提升河道综合功能乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站;镇环保办重点牵头水污染防治乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,协调推进实施水污染防治工作方案乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,负责水质监测和分析,定期报送重点断面水质数据,加大企业排污的监管和巡查力度,严肃查处违法排污行为乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站;镇村建科重点牵头控源截污,协调推进雨污分流和污水截流等工程建设,推进全镇河道管理和黑臭水体整治,加强集镇污水处理设施建设乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站、运行与监管,推进农村生活污水处理设施建设和管理;镇财政所重点负责落实镇级河长制专项经费,协调落实河道?;す芾硭枳式鹄只⒐饰还偻鴂乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,对资金使用情况进行监督检查;镇农服中心及兽医站重点协调推进农业面源、畜禽养殖和水产养殖污染防治工作,推进农业废弃物综合利用,协同开展河道渔业综合治理,整治违法捕捞,加强河道湿地生态修复;负责沿河绿化养护。镇集镇办重点牵头对集镇河道环境综合保洁监督乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站、检查和考核乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,协调推进全镇河道两岸环境综合治理、依法拆除违法建设,开展生活垃圾分类处置设施建设和无害化处理等工作;镇派出所重点依法打击涉河刑事犯罪及暴力阻碍行政执法犯罪活动乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站;集镇居委会重点牵头实施小区“清源行动”,调查整改住宅小区内部排水管道雨污合流乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站、错接漏接等问题。其它相关部门按照部门职责,做好相关工作。 
                        河长乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站、河长制办公室不代替各职能部门工作,各相关部门按照职责分工做好本职工作乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,并推进落实总河长、河长交办事项。 
                        四、具体任务 
                        (一)严格水资源管理乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站。落实最严格的水资源管理制度,严守用水总量控制乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”,严格考核评估和监督。实行水资源消耗总量和强度双控行动,健全万元地区生产总值水耗指标、农业灌溉水利用系数等用水效率评估体系,层层分解落实任务乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站。严格水功能区管理监督,根据水功能区确定的水域纳污容量和限制排污总量乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,落实污染物达标排放要求,严格控制入河道排污总量。 
                        (二)?;ず拥雷试?。严格执行《江苏省建设项目占用水域管理办法》和《扬州市河道管理条例》,实行水域占用补偿、等效替代。落实渔业养殖规划,开展渔业综合治理乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,合理控制围网养殖面积乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站。加大水生生物资源多样性?;ず托薷戳Χ壤只⒐饰还偻鴂乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,?;ね诰蛩幕途肮圩试?,实现人与自然和谐发展。 
                        (三)推进水污染防治。落实国家水十条和省、市《水污染防治工作实施方案》,明确河道水污染防治目标任务,强化源头控制,坚持水陆兼治乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,统筹水上、岸上污染治理,加强排污口监测与管理。实施长江沿岸、江淮生态大走廊等重点规划区域相关企业依法关停并转迁??钩窍缟罾掷嗍占?乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,推进集镇雨污分流管网、污水处理设施建设和提标改造,提高村庄生活污水处理设施覆盖率,加强水系沟通乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,实施清淤疏浚,构建生态循环的河网水系。强化农业面源污染控制,优化养殖业布局乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,推进规?;笄菅吵》啾阕酆侠煤臀廴局卫?。 
                        (四)加大水环境治理力度乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站。强化水环境质量目标管理,按照水功能区确定各类水体的水质?;つ勘?,全面开展水环境治理乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站。加强河道水环境综合整治乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,推进水环境治理网格化和信息化建设,建立健全水环境风险预警机制。结合城乡综合规划乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,因地制宜建设亲水生态岸线,加大黑臭水体治理力度,注重河道水域岸线保洁乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,开展干线河道洁化绿化美化行动,打造整洁优美乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站、水清岸绿的河湖水环境乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站。以生活污水乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站、生活垃圾处理乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站、河道疏浚整治为重点乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,综合整治城乡水环境,推进水美乡村和生态文明城市建设。 
                        (五)开展水生态修复。强化河道生态修复和?;だ只⒐饰还偻鴂乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站。大力推进河道水系连通工程建设乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,有序实施退圩退田退养还河工程乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,恢复增加水域面积??蒲У鞫裙芾砗拥浪?,维持河道基本生态用水需求,重点保障枯水期生态基本流量。强化山水林田湖系统治理,加大河道源头区、水源涵养区、生态敏感区?乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站;ちΧ?。加强生态?;ねㄉ枥只⒐饰还偻鴂乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,积极推进建立生态?;げ钩セ?乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,强化水土流失综合治理,建设生态清洁型小流域,维护河道生态环境。加强湿地?乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站;?,实行湿地用途管制,保证湿地资源总量不减少乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站。 
                        (六)加强河道长效管护。明确河道管护责任主体,落实河道管护机构、管护人员和管护经费,加强河道工程巡查、观测乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站、维护乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站、养护、保洁,完成河道管理范围划界确权乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,保障河道工程安全,提高工程完好率。推动河道空间动态监管,建立河道网格化管理模式,强化河道日常监管巡查,充分利用遥感等信息化技术,动态监测河道资源开发利用状况,提高河道监管效率乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站??购映ぶ菩畔⑵教ńㄉ?,为河道管理?;ぬ峁┲С?。 
                        (七)强化河道执法监督。加强河道管理执法能力建设乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,加大监管力度,建立健全信息共享、定期会商、联合执法机制。要统筹水利、环保、城建、公安、城管、国土、交通乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站、农(林、渔)业等部门的行政执法职能乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,推进流域综合执法和执法协作。强化执法巡查监管乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,加强对重点区域、敏感水域执法监管,对违法行为早发现、早制止、早处理。建立案件通报制度乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,推进行政执法与刑事司法有效衔接,对重大水事违法案件实行挂牌督办,严厉打击涉河违法犯罪活动。 
                        (八)提升河道综合功能。统筹推进河道综合治理,保持河道空间完整与功能完好乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,实现河道防洪乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站、除涝、供水、航运、生态等设计功能乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站。推进长江等流域性河道防洪工程建设;实施区域骨干河道综合治理,构建格局合理乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站、功能完备、标准较高的区域骨干河网乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站;推进河道水系连通工程建设,改善水体流动条件;加固病险堤防乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站、闸站,提高工程安全保障程度乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站;加强集镇河网水系治理乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,实现全镇“清水活水乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站、不淹不涝”。 
                        五乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站、保障措施 
                        (一)加强组织领导。全镇各级要把全面推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措,切实加强组织领导乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,狠抓责任落实,确保取得实效。镇成立由总河长为组长乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,镇有关部门和单位负责同志为成员的河长制工作领导小组,负责协调推进河长制工作。相关部门要各司其职,加强协作,形成合力,认真落实河长交办事项。抓紧制定全面推行河长制工作方案,明确工作进度,确保2017年8月中上旬镇、村河长全面落实,镇河长制办公室全面建 立。 
                        (二)健全工作机制。建立健全河长制工作联席会议制度、巡查检查制度、信息报送制度、考核奖惩制度等配套制度,落实工作经费保障,完善考核评估办法,形成河道管理?;ず狭?。2017年8月底前基本建立相关配套制度乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站。要积极创新工作方式,坚持因河制宜乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,建立“一河一档”,实施“一河一策”,对河道突出问题乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,由总河长牵头组织编制工作清单,制定年度目标任务,优先组织实施。对巡查发现和群众举报的问题,建立“河长工作联系单”,实行“一事一办”乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,确保事事有着落、件件有回音。 
                        (三)落实经费保障。加大公共财政投入力度,统筹安排有关专项资金,同时鼓励和吸引社会资金投入,多渠道筹措资金,保障河道管理?;は钅烤鸭昂映ぶ乒ぷ骶训穆涫?。加强审计监督,规范河道管理?;ぷ式鹗褂霉芾砝只⒐饰还偻鴂乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站。探索分级负责、分类管理模式,积极培育环境治理、维修养护、河道保洁等市场主体,充分激发市场活力。 
                        (四)严格考核问责。制定河长制考核办法乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,建立由总河长牵头、河长制办公室具体组织、职能部门共同参加、实行财政补助资金与考核结果挂钩,根据不同河道存在的主要问题实行河道差异化绩效评价考核。每月对镇村两级河长制工作进行实地考核??己私峁ㄋ驼虻澄?、镇政府,通报镇三套班子,以简报形式公开发布并作为年度党政领导干部综合考核评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制,对造成生态环境损害的乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,严格按照有关规定追究相关人员责任。 
                        (五)强化宣传监督。充分利用各类媒体乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,向社会广泛宣传介绍河长制推行情况乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,营造公众参与、齐抓共管的良好社会氛围。通过主流媒体及各级公示栏乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站,向社会公告河长名单,在河道岸边显著位置规范设置河长公示牌,标明河长职责乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站、河道概况、管护目标、监督电话,接受社会监督。组织多种形式的志愿者活动,扩大社会公众参与度。搭建公众信息平台,畅通电话热线等监督渠道,聘请社会监督员对河道管理?乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站;そ屑喽胶推兰劾只⒐饰还偻鴂乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站。 
                      各村在每年12月30日前,要将本年度河长制贯彻落实情况报送镇党委乐虎国际维一官网_乐虎国际娱乐app_乐虎国际官方网站、镇政府。 
                      以上实施意见,请相关单位认真贯彻落实。 


                      2017年8月3日

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